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TODO EN CONTRATOS
domingo
Solicitudes de modificación de la condiciones del contrato de concesión de las Sociedades Portuarias
TODO TIENE UN LIMITE
Todo tiene un límite
La sabiduría popular enseña que todo tiene un límite. En efecto, la naturaleza misma a veces lo impone, la racionalidad en ocasiones lo define o el ser humano y el ciudadano lo exigen cuando su paciencia se agota.
Nadie que haya conocido cualquier ciudad de países desarrollados y que, por lo mismo, cuentan con un sistema de transporte masivo y colectivo adecuado, integrado por metro, trenes de cercanías y buses, podría resistirse a la idea de contar en Bogotá con un sistema de metro. Y quienes no conocen esas ciudades, pero saben de su existencia, también sueñan con un sistema de transporte decente y acogedor.
Pero esa no es la discusión. La discusión es otra: cuáles son las prioridades, cuáles las soluciones urgentes, cuáles las políticas públicas aun no concluidas, cuáles los recursos invertidos y hoy en franco riesgo de pérdida o deterioro, cuáles los recursos reales con que se cuenta y cuáles los beneficios de la nueva obra (lo que los expertos llaman relación costo-beneficio) y, por último, cuáles las contraprestaciones para la Nación y cuáles los beneficiarios de la utilización de los bienes de uso público si, como se supone, se tratará de contratos de concesión.
Cualquier obra de semejante magnitud y complejidad (técnica y económica) requiere de una planeación seria, comenzando por un Plan de Ordenamiento Territorial que defina lo esencial y lo básico de la ciudad que se quiere y de los sistemas de movilidad que se requieren.
Hasta hoy no existe en Bogotá un POT que incorpore el sistema metro como de antemano lo exige la ley, en desarrollo de elementales principios de orden constitucional. Resulta insólito que el Concejo de Bogotá no haya asumido el tema con el rigor y la seriedad que demanda y que las autoridades de Planeación Distrital guarden silencio,
De allí que sea entendible el malestar del alcalde Moreno Rojas con el documento Conpes, que condiciona los aportes de la Nación al cumplimiento de la legalidad en todos los órdenes y a la contratación y ejecución de estudios técnicos y económicos, pues los existentes son insuficientes e incompletos y otros no existen a pesar de su obvia necesidad, y a pesar también de los más de veinte mil millones de pesos pagados a los consultores por los estudios recientes.
Justamente por eso la importancia de que personas ajenas a cualquier interés, como fue el caso de los equipos validadores de las universidades Nacional y de los Andes, y sus pares de reconocidas universidades extranjeras, hayan opinado sobre los documentos puestos a su consideración.
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El empeño del Alcalde Mayor en avanzar en la contratación y construcción del metro sobre las bases actuales es más que una irresponsabilidad. Y la ciudadanía, la misma que padece los efectos del caos existente y de la corrupción visible alrededor de las obras públicas de Bogotá, y los organismos de control y la justicia tendrán que poner los límites si se insiste en desconocer cualquiera de los condicionamientos impuestos por el Conpes para autorizar los aportes de la Nación, o si se insiste en hipotecar de por vida el presupuesto de la ciudad para construir una sola línea de metro que según todos los entendidos no es útil, ni es la adecuada, ni favorecerá a quienes más la requerirían.
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El empeño del Alcalde Mayor en avanzar en la contratación y construcción del metro sobre las bases actuales es más que una irresponsabilidad. Y la ciudadanía, la misma que padece los efectos del caos existente y de la corrupción visible alrededor de las obras públicas de Bogotá, y los organismos de control y la justicia tendrán que poner los límites si se insiste en desconocer cualquiera de los condicionamientos impuestos por el Conpes para autorizar los aportes de la Nación, o si se insiste en hipotecar de por vida el presupuesto de la ciudad para construir una sola línea de metro que según todos los entendidos no es útil, ni es la adecuada, ni favorecerá a quienes más la requerirían.
La nueva dirección del DNP, en su condición de Secretaría Técnica del Consejo de Política Económica y Social, deberá estar vigilante también, pues las decisiones de su antecesor y que sirvieran de soporte al documento Conpes fueron las más sensatas y las más racionales con la ciudad y con el país.
* Ex Vicefiscal General de la Nación
Adolfo Salamanca Correa*
Reglamentación a la Ley 1150 de 2007
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Cuarto encuentro de socialización de experiencias innovadoras de control social para la transparencia
Bogotá, 10 de septiembre de 2010. El “Cuarto encuentro de socialización de experiencias innovadoras de control social para la transparencia” se realizará el próximo jueves 23 de septiembre de 2010 en la ciudad de Bogotá. Tiene como objetivo propiciar un escenario de diálogo y visibilización de ejercicios de control social en América Latina, específicamente en Brasil y Colombia, liderados por organizaciones sociales y comunitarias y por el sector privado.Además de favorecer el intercambio de experiencias, saberes y desafíos entre líderes de Colombia y Brasil, permitiéndoles analizar y reconocer las posibilidades y limitaciones del control social a partir de los ejercicios adelantados y enriquecer el marco conceptual y analítico para comprender los alcances y las limitaciones del control social como ejercicio democrático. En esta ocasión se presentarán las siguientes experiencias:
Cupo limitado: Por favor confirmar asistencia a eventocepal@transparenciacolombia.org.co, innovacion.social@cepal.org Teléfono: 214 6870 Ext 114, Claudia Restrepo |
Transparencia en la Contratación
Para Transparencia Internacional la corrupción en la contratación pública es reconocida actualmente como el factor principal de desperdicio e ineficiencia en el manejo de los recursos en la región. Se estima que, en promedio, el 10% del gasto en contrataciones públicas se desperdicia en corrupción y soborno. Según estudios de la misión de contratación del 2002, la contratación pública en Colombia es una de las actividades económicas más importantes del país. Desde la década de los 90, el sistema de contratación estatal en Colombia ha tenido modificaciones con miras a lograr una gestión pública más moderna, eficiente y transparente. Sin embargo, según la Encuesta de Probidad 2006, el 84,4% de los empresarios se abstiene de participar en procesos de contratación con el Estado, porque considera que la competencia no es justa, ya que hay politización en el proceso de contratación y pagos no oficiales. La encuesta también revela que un 31,74% de los empresarios afirma que en un proceso de contratación con el Estado, los sobornos son solicitados por los funcionarios públicos; y un 16,92% considera que el empresario interesado es quien los ofrece. Así pues, la encuesta devela la influencia del soborno en procesos de contratación y la falta de denuncia de los mismos. Según dice, el 28,4% de los empresarios colombianos fue víctima de algún tipo de solicitud de dinero, favores o regalos, a cambio de algún servicio por parte de un funcionario del Estado; y tan solo un 8,52% denunció efectivamente el caso. Así las cosas, la Corporación ha desarrollado y aplicado herramientas para velar por la transparencia en la contratación, ya que sigue siendo uno de los aspectos de la gestión pública más vulnerables a la corrupción. Ver Publicaciones Relacionadas |
Los proyectos Evaluación de la Integridad y Transparencia del Sistema de adquisiciones públicas de Colombia La Corporación Transparencia por Colombia ha sido invitada por el Banco Mundial para realizar la evaluación de la Integridad y Transparencia del Sistema de Adquisiciones Públicas de Colombia, de acuerdo a laMetodología OCDE/ CDA. Se evaluará el desempeño de los canales nacionales existentes para denunciar y sancionar hechos de corrupción; se revisará que los órganos encargados del seguimiento y sanción demuestren la aplicación de resoluciones y penas sobre casos específicos de corrupción en la contratación pública; y se verificará la existencia de códigos de conducta y/o ética para los funcionarios encargados del Estado. ver más Encuentre aquí el texto completo de la evaluación,resumen y recomendaciones y la tabla de calificaciones. Guía para la Contratación Municipal Lo invitamos a registrarse como usuario y a descargar la segunda versión multimedia de la Guía para la Contratación Municipal. Esta herramienta tiene como objeto apoyar a los municipios colombianos en la gestión de su contratación y contribuir a que los procesos de adquisiciones públicas se desarrollen de forma transparente, eficiente y ajustada a las normas vigentes (Ley 1150 de 2007, Decreto 2474 de 2008 y Decreto 2025 de 2009). La guía ofrece un conjunto de claves y formatos para que la administración del municipio evalúe el funcionamiento de sus procesos y procedimientos, verifique la forma en que está ejecutando la contratación y conozca los desarrollos normativos de cada tema. Regístrese y descargue la Guía Seguimiento a SICE y Portal Único de Contratación El sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal – SICE es un sistema de información, ordenación y control, diseñado para integrar todas las cifras de los procesos de contratación estatal incluyendo el registro de precios a los cuales los proveedores ofrecen Bienes y Servicios al Estado. ver más Pactos de IntegridadLos pactos de integridad son acuerdos voluntarios, suscritos entre todos los actores que intervienen directamente en los diferentes momentos de un proceso de contratación de recursos públicos, para fortalecer la transparencia, la equidad y la probidad del mismo. ver más Islas de IntegridadLa Isla de Integridad es una herramienta que pretende aislar o proteger un proceso, o un conjunto de procesos organizacionales interrelacionados, de posibles riesgos de corrupción. ver más |
El Departamento Nacional de Planeación Informa
Normas de contratación que no exceda 10% de la menor
cuantía, seguirán aplicándose mientras se resuelven
recursos de reposición
Bogotá, 21 de abril de 2010. El Departamento Nacional de Planeación informó que la
providencia del Consejo de Estado mediante la cual se decretó la suspensión provisional de los
artículos 1° y 2° del Decreto 3576 de 2009, referidos a la contratación igual o inferior al diez por
ciento de la menor cuantía aún no se encuentra en firme.
El DNP precisó, que dicha suspensión sólo producirá efectos jurídicos si se confirma por parte
del alto tribunal dicha decisión, luego de absolver el recurso de reposición que interpondrá el
Gobierno Nacional.
En consecuencia y mientras se resuelve este recurso, las normas del Decreto 3576 de 2009,
continúan siendo aplicables en los procesos que adelanten los sujetos sometidos al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública.
La providencia fue notificada personalmente al DNP el 20 de abril de 2010, luego que la Sección
Tercera del Consejo de Estado admitiera el 18 de marzo de este año la acción de nulidad en el
proceso número 11001032600020090011600 (37.785) interpuesta por el ciudadano Martín
Bermúdez Muñoz, la cual contiene además dos salvamentos de voto.
cuantía, seguirán aplicándose mientras se resuelven
recursos de reposición
Bogotá, 21 de abril de 2010. El Departamento Nacional de Planeación informó que la
providencia del Consejo de Estado mediante la cual se decretó la suspensión provisional de los
artículos 1° y 2° del Decreto 3576 de 2009, referidos a la contratación igual o inferior al diez por
ciento de la menor cuantía aún no se encuentra en firme.
El DNP precisó, que dicha suspensión sólo producirá efectos jurídicos si se confirma por parte
del alto tribunal dicha decisión, luego de absolver el recurso de reposición que interpondrá el
Gobierno Nacional.
En consecuencia y mientras se resuelve este recurso, las normas del Decreto 3576 de 2009,
continúan siendo aplicables en los procesos que adelanten los sujetos sometidos al Estatuto
General de Contratación de la Administración Pública.
La providencia fue notificada personalmente al DNP el 20 de abril de 2010, luego que la Sección
Tercera del Consejo de Estado admitiera el 18 de marzo de este año la acción de nulidad en el
proceso número 11001032600020090011600 (37.785) interpuesta por el ciudadano Martín
Bermúdez Muñoz, la cual contiene además dos salvamentos de voto.
Universo de Referencia de la Contratación Pública
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